El código municipal de Baden-Württemberg establece que las autoridades locales deben elaborar un presupuesto para cada año. Sin embargo, también se permite el llamado doble presupuesto. Elaborar el presupuesto de una gran ciudad como Stuttgart lleva mucho tiempo. Intervienen todos los departamentos municipales. Por eso, desde el año 2000, Stuttgart, la capital del Estado federado, elabora un presupuesto doble cada dos años. Así, los ingresos, gastos e inversiones se planifican para dos años. Muchas grandes ciudades alemanas lo hacen ya.
Desde 2011, los habitantes de Stuttgart también pueden aportar sus ideas cada dos años a través del presupuesto participativo. Se trata de uno de los programas de participación ciudadana más exitosos de Alemania.
El actual doble presupuesto 2024/2025 fue aprobado por el consejo municipal el 15 de diciembre de 2023.
Presupuesto
Muchos hogares llevan un libro de presupuesto en el que anotan sus ingresos y gastos para planificar sus finanzas. El presupuesto municipal funciona de la misma manera, pero con muchas más partidas. Y: la ciudad tiene que fijar su presupuesto con antelación. Según el artículo 79 del código municipal de Baden-Württemberg, las autoridades locales están obligadas a elaborar un presupuesto.
El presupuesto es la base para la gestión de los recursos financieros. Establece los ingresos y gastos previstos para todas las tareas municipales, así como las inversiones y su financiación. El consejo municipal y la administración deben atenerse a esta planificación.
Al presupuesto se adjuntan toda una serie de anexos. Entre ellos figuran los planes de negocio de las empresas municipales de Stuttgart, como las piscinas públicas y la gestión de residuos. Otra parte es el plan de personal. Muestra cuántos puestos de personal se necesitan en cada área de la administración para cumplir las tareas de la ciudad.
Planificación y adopción
La tesorería municipal elabora primero un borrador del doble presupuesto junto con los departamentos especializados y las propias empresas de la ciudad, como Bäderbetriebe o Abfallwirtschaft Stuttgart. Calcula los ingresos y gastos previstos para las tareas corrientes y determina las necesidades financieras para inversiones.
Existe aquí una peculiaridad histórica: para la planificación del doble presupuesto se elaboran inicialmente dos listas, que se dividen en los colores rojo y verde. La "lista roja" contiene los proyectos que los departamentos especializados comunican a la tesorería municipal como urgentes. La alta dirección elabora entonces una "lista verde", que recibe las inversiones y los aumentos presupuestarios de la "lista roja". Die Grünen" forma parte del proyecto de presupuesto, que también incluye medidas actualizadas y obligaciones legales.
El alcalde y el edil de Hacienda presentan este borrador al consejo municipal en otoño, que examina la propuesta. En un debate público general, los grupos parlamentarios presentan sus propias propuestas con deseos y prioridades para los próximos años. También pueden incluir propuestas del presupuesto participativo en estas mociones.
En noviembre, el Comité Administrativo debate las propuestas y el proyecto de presupuesto original en primera y segunda lectura. En estas reuniones, los concejales también debaten las propuestas del presupuesto participativo. La tercera lectura del presupuesto tiene lugar en el consejo municipal de diciembre. En esta reunión, los concejales toman una decisión final sobre lo que se incluirá o no en el presupuesto. Esta reunión está abierta al público, es decir, los ciudadanos pueden asistir a ella.
Aprobación del presupuesto
La ciudad debe presentar el presupuesto aprobado al Consejo Regional de Stuttgart para su aprobación. El consejo regional es la autoridad estatal central entre el gobierno estatal y los municipios y ejerce la supervisión legal de los municipios (Se abre en una nueva pestaña).
Al examinar el presupuesto, el consejo regional presta especial atención a garantizar que la ciudad cumple todos los requisitos legales, que la capacidad financiera a largo plazo de la administración está garantizada y que las inversiones previstas son realistas y sostenibles.
Una vez aprobado, el presupuesto se hace público para que todas las partes interesadas puedan consultarlo.
Estructura de un presupuesto
El presupuesto se divide en un presupuesto de pérdidas y ganancias y un presupuesto financiero, y se subdivide en subpresupuestos para las distintas oficinas.
Cuenta de pérdidas y ganancias
Presupuesto financiero
Planes presupuestarios a partir de 2012
Deudas
A pesar de una planificación cuidadosa y una gestión responsable del presupuesto, a veces es necesario pedir préstamos y, por tanto, contraer deudas. Esto puede ser especialmente útil cuando están pendientes inversiones importantes. Sin embargo, la deuda limita la capacidad de actuación de un municipio y, por tanto, debe utilizarse lo menos posible.
En 1993, la capital del estado, Stuttgart, había alcanzado un nivel de endeudamiento récord de 1.154 millones de euros. Dado que en los últimos años Stuttgart se ha esforzado intensamente por devolver los préstamos, la deuda se ha ido reduciendo gradualmente.
Estados financieros anuales
Los estados financieros anuales se preparan después de cada ejercicio para mostrar cómo se ha gestionado el presupuesto. De este modo, la administración municipal da cuenta de cómo se han ejecutado los objetivos presupuestarios fijados por el consejo municipal. Los ciudadanos pueden consultar los estados financieros de años anteriores.
Estados financieros anuales de 2012
Tesorería municipal
