Questions sur la protection de la population

La protection de la population est un concept général. Pour que les Allemands puissent vivre en toute sécurité, il existe un système de sécurité à l'échelle de la société, au niveau fédéral, des Länder et des communes. Une coopération de tous est nécessaire à cet égard.

En Allemagne, la Loi fondamentale prévoit différentes compétences :

• Protection civile : l'État fédéral a pour mission de protéger la population, les installations importantes et le patrimoine culturel contre les dangers liés à la guerre. Pour mettre en œuvre ces mesures, l'État fédéral fait appel aux unités et aux installations de la protection civile des Länder, qui sont équipées et formées à cet effet de manière complémentaire.
• Protection contre les catastrophes : les Länder sont responsables de la protection contre les sinistres majeurs et les catastrophes en temps de paix. Chaque Land dispose de sa propre loi sur la protection contre les catastrophes, dans laquelle les mesures sont réglementées. Dans le Bade-Wurtemberg, l'autorité supérieure de protection contre les catastrophes est le ministère de l'Intérieur, de la Numérisation et des Communes du Bade-Wurtemberg. Les quatre Regierungspräsidien sont les autorités supérieures de protection contre les catastrophes. A Stuttgart, c'est la Branddirektion qui est l'autorité inférieure de protection contre les catastrophes et qui est responsable des mesures de protection contre les catastrophes.

En cas de catastrophe, la ville de Stuttgart est en contact permanent avec le Regierungspräsidium Stuttgart et le ministère de l'Intérieur du Bade-Wurtemberg. Une coordination à l'échelle du Land est également assurée par ce biais. La situation en cas de catastrophe est évaluée en permanence et les mesures sont adaptées si nécessaire.

Depuis 2004, l' Office fédéral pour la protection de la population et l'aide en cas de catastrophe (BBK) (S'ouvre dans un nouvel onglet) est le service central de l'État fédéral pour la protection de la population en Allemagne. Le BBK conseille et soutient les autres autorités fédérales et régionales dans l'accomplissement de leurs tâches. Les Länder et les communes peuvent demander l'aide du BBK, de l'Agence fédérale de secours technique (THW), de la police fédérale et de l'armée fédérale en cas de catastrophe de portée nationale.

La loi fédérale sur la protection civile et l'aide en cas de catastrophe (ZSKG) fixe le cadre légal de ces différentes missions. L'ancien Office fédéral de la protection civile avait été dissous après la fin de la guerre froide.

Une analyse uniforme au niveau fédéral montre quels événements peuvent menacer une ville, une commune ou un district. Des modules avec des scénarios et des plans d'intervention sont développés pour la défense contre les dangers et la gestion des urgences.

Stuttgart dispose de sa propre base de données pour les événements majeurs (GSE), le plan de protection contre les catastrophes de la capitale du Land. Les scénarios pour Stuttgart y sont inclus. Des exemples de scénarios de crise sont les tempêtes, les inondations, les glissements de terrain, les incendies de forêt, les épizooties, la libération de substances dangereuses, les explosions, la découverte de bombes, les pannes de courant ou les coupures d'eau potable.

La responsabilité de l'élaboration des plans de crise incombe, selon la situation de danger, aux services spécialisés. Dans la pratique, cela se présente comme suit : Le scénario "inondation" est subdivisé en "inondation après de fortes pluies" et "inondation du Neckar". Le service des travaux publics est responsable de ces scénarios et a créé des modules correspondants. Dans ces modules sont décrites toutes les informations et mesures importantes telles que les niveaux d'alerte, les procédures, les numéros de téléphone, les services et autorités à impliquer.

Grâce à la procédure en trois étapes des autorités inférieures, supérieures et suprêmes de protection civile, la procédure est bien coordonnée au niveau du Land. C'est pourquoi les planifications ne diffèrent pas beaucoup les unes des autres.

En janvier 2023, le conseil municipal a approuvé un  programme d'urgence pour la préparation aux crises d'un montant de quatre millions d'euros. Le conseil a également accordé 200 000 euros pour la réalisation d'une expertise complète sur la planification des besoins en matière de protection civile et 30 000 euros pour des annonces en ligne sur  la prévention des crises.

Les inondations catastrophiques dans la vallée de l'Ahr et la guerre en Ukraine ont mis en évidence à quel point notre quotidien est menacé. Les crises n'épargnent pas notre vie apparemment sûre. C'est pourquoi la direction des incendies, en sa qualité d'autorité inférieure de protection contre les catastrophes, travaille intensivement avec tous les services et organisations concernés à l'adaptation et à la mise en place de structures d'aide. En particulier, les mesures préventives pour une éventuelle coupure de l'approvisionnement en électricité ou en gaz seront développées à l'avenir.

Pour faire face à une situation de crise, un état-major de protection contre les catastrophes est formé à la mairie de Stuttgart. La base est la directive administrative du Land de Bade-Wurtemberg sur la "formation d'états-majors en cas d'événements et de catastrophes exceptionnels".

L'état-major de protection contre les catastrophes se divise en deux domaines de responsabilité :

• l'état-major administratif et organisationnel avec les maires et les chefs de service,
• l'état-major de direction opérationnel-tactique avec les pompiers, la police, les services de secours, la protection civile et, le cas échéant, les services d'aide technique, la police fédérale, l'armée fédérale, les autorités de police locale, les autorités sanitaires, les autorités de transport.

En outre, il existe une instruction du maire sur les principes de défense contre les dangers en cas d'événements exceptionnels et de catastrophes ainsi qu'un règlement du service d'état-major.

Pour faire face aux sinistres majeurs et aux catastrophes, environ 1 500 forces de pompiers professionnels et volontaires sont disponibles à Stuttgart. S'y ajoutent les organisations d'aide avec un total de sept unités d'intervention pour la protection contre les catastrophes.

Les autres forces sont des autorités et des organisations chargées de missions de sécurité. Il s'agit des organisations d'aide, des services de secours, de la police ainsi que des institutions fédérales telles que le Technisches Hilfswerk, la police fédérale, l'armée fédérale et les employés municipaux ainsi que les bénévoles et les volontaires.

En cas de défense, l'État fédéral assure l'alerte de la population. Pour ce faire, l'Office fédéral pour la protection de la population et l'aide en cas de catastrophe (BBK) entretient un centre national d'alerte et plusieurs centres de liaison de la protection civile. L'alerte est donnée via le système d'alerte modulaire (MoWaS).

Le système d'alerte déclenche des applications d'alerte telles que "NINA" ainsi que des messages d'alerte diffusés par la radio et les médias. Les sirènes de la protection civile, autre possibilité d'alerte, n'existent pas actuellement dans la capitale du Land, Stuttgart. L'année dernière, la capitale du Land de Stuttgart a déjà commencé à planifier un nouveau réseau de sirènes à Stuttgart.

Le  site Internet de l'Office fédéral de la protection de la population et de l'aide en cas de catastrophe (S'ouvre dans un nouvel onglet)fournit de plus amples informations et des conseils.

Jusqu'au début des années 1990, il existait un réseau de sirènes à l'échelle fédérale pour avertir la population d'éventuelles attaques aériennes. Après la fin de la guerre froide, l'État fédéral a abandonné ce réseau de sirènes et l'infrastructure d'alerte qui y était associée. Dans la zone urbaine de Stuttgart, il y avait autrefois environ 380 sirènes sur les toits, qui ont toutes été démontées jusqu'en 1995.

C'est pourquoi il n'y a actuellement aucune sirène à Stuttgart. En cas d'urgence, les alertes sont généralement envoyées sur le smartphone. Des tests ont toutefois montré que toutes les personnes ne sont pas atteintes. En outre, les sirènes doivent à nouveau être utilisées, ce qui a également gagné en importance en raison des catastrophes liées aux intempéries dues au changement climatique et à la guerre en Ukraine.

La ville de Stuttgart travaille donc sur un concept global afin de pouvoir encore mieux alerter la population en cas d'urgence. Cela inclut la reconstruction d'un système d'alerte par sirènes à l'échelle de la ville, avec jusqu'à 100 sirènes à Stuttgart. Outre le son d'alerte, les sirènes doivent également transmettre des messages vocaux. La planification d'un réseau de sirènes a été décidée avec l'imprimé du conseil municipal 663/2021 pour les délibérations sur le budget 2022/2023.

L'appel d'offres public pour la prestation de planification a expiré en octobre 2023. Le bureau d'études sélectionné a maintenant jusqu'au début de l'été 2024 pour étudier la zone urbaine et simuler la propagation du son. Ensuite, les sirènes et les emplacements seront déterminés à Stuttgart et les conditions de construction seront examinées. Enfin, le résultat sera présenté au conseil municipal avec le nombre de sirènes et les emplacements. Après la décision du conseil municipal, la mise en œuvre s'étale sur plusieurs années, par tranches de construction définies.

Tous les ouvrages de protection se trouvant dans la capitale du Land de Stuttgart ont été désaffectés et ne peuvent donc plus être occupés. Les citoyens trouvent refuge dans des bâtiments et des gares souterraines en cas de catastrophe. De plus, la ville dispose de plans d'évacuation et d'hébergement d'urgence que nous activons en cas de besoin.

A Stuttgart, il y avait 47 ouvrages de protection qui se trouvaient dans ce que l'on appelle l'obligation de protection civile (état : 1997). Il s'agit notamment de bunkers hauts, de bunkers bas, de galeries et d'installations polyvalentes. Dans ces ouvrages, il y avait au total 74 240 places protégées. Les ouvrages étaient entretenus par les communes. L'État fédéral accordait une subvention pour ces frais. Depuis 2008, le nombre de places protégées n'a cessé de diminuer, car la Confédération a abandonné le concept d'abri et a successivement mis hors service et désaffecté les abris. Fin novembre 2014, toutes les installations ont été évacuées. Depuis le 28 juin 2016, tous les ouvrages ont été désaffectés.

La ville de Stuttgart ne dispose pas de ses propres réserves d'urgence. Au niveau fédéral, il existe la réserve d'urgence civile, qui comprend entre autres du riz, des légumineuses et du lait condensé. Le blé, le seigle et l'avoine sont stockés via la réserve fédérale de céréales.

L'Office fédéral pour la protection de la population et l'aide en cas de catastrophe (BBK) conseille aux citoyens de stocker de la nourriture et des boissons pour 10 jours. Des conseils utiles pour la constitution d'un stock peuvent être consultés sur les liens suivants :

 www.ernaehrungsvorsorge.de (S'ouvre dans un nouvel onglet)
 https://www.bbk.bund.de/DE/Warnung-Vorsorge/Vorsorge/Bevorraten/bevorraten_node.html (S'ouvre dans un nouvel onglet)

Si un sinistre majeur devait se produire dans la zone urbaine de Stuttgart, la ville dispose de plans d'évacuation et de mise à disposition d'hébergements d'urgence.

En principe, le service des affaires sociales et de la participation de la ville de Stuttgart coordonne l'hébergement et l'approvisionnement des réfugiés à Stuttgart. En cas de besoin de soutien à court terme, les forces d'intervention de la protection civile sont prêtes à intervenir.