Bütçe planlaması

Birçok özel hane, mali durumlarını planlamak için gelir ve giderlerini kaydettikleri bir bütçe defteri tutar. Belediye bütçesi de bundan farklı değildir, sadece çok daha fazla kalem içerir. Ve: belediye bütçesini önceden belirlemek zorundadır. Baden-Württemberg Belediye Kanunu'nun 79. maddesine göre yerel yönetimler bir bütçe hazırlamakla yükümlüdür.

Bütçe, mali kaynakların yönetimi için temel oluşturur. Bütçe, belediyenin tüm görevleri için beklenen gelir ve giderlerin yanı sıra yatırımları ve bunların finansmanını da belirler. Belediye meclisi ve idaresi bu planlamaya uymak zorundadır.

Bütçeye bir dizi ek de eklenir. Bunlar, Stuttgart'ın halka açık yüzme havuzları ve atık yönetimi gibi belediye işletmelerinin iş planlarını içerir. Bir diğer bölüm ise personel planıdır. Bu plan, belediyenin görevlerini yerine getirebilmesi için idarenin hangi alanlarında kaç personele ihtiyaç duyulduğunu gösterir.

Şehir saymanlığı ilk olarak uzman departmanlar ve Bäderbetriebe veya Abfallwirtschaft Stuttgart gibi şehrin kendi şirketleri ile birlikte çifte bütçe için bir taslak hazırlar. Mevcut görevler için beklenen gelir ve giderleri hesaplar ve yatırımlar için mali gereksinimleri belirler.

Burada tarihsel bir özellik vardır: çifte bütçenin planlanması için başlangıçta iki liste hazırlanır. Listeler kırmızı ve yeşil renklere ayrılır. "Kırmızı liste", uzman departmanlar tarafından şehir hazinesine acil olarak bildirilen projeleri içerir. Üst yönetim daha sonra "kırmızı liste "den yatırımları ve bütçe artışlarını alan bir "yeşil liste" hazırlar. "Yeşil liste", güncellenmiş tedbirleri ve yasal yükümlülükleri de içeren taslak bütçenin bir parçasıdır.

Belediye Başkanı ve Maliye Bakanı bu taslağı sonbaharda teklifi inceleyen belediye meclisine sunar. Genel bir kamuoyu tartışmasında, parlamento grupları gelecek yıllar için istek ve önceliklerini içeren kendi önerilerini sunarlar. Bu önergelere katılımcı bütçeden gelen önerileri de dahil edebilirler.

Kasım ayında İdari Komite teklifleri ve orijinal bütçe taslağını birinci ve ikinci okumalarda tartışır. Bu toplantılarda meclis üyeleri  katılımcı bütçeden gelen önerileri de tartışırlar. Bütçenin üçüncü okuması Aralık ayında belediye meclisinde yapılır. Bu toplantıda meclis üyeleri bütçeye nelerin dahil edilip edilmeyeceği konusunda nihai kararı verirler. Bu toplantı halka açıktır, yani halktan kişiler de katılabilir.

Belediye, kabul edilen bütçeyi onay için Stuttgart Bölge Konseyi'ne sunmak zorundadır. Bölge Konseyi, eyalet hükümeti ile belediyeler arasındaki merkezi devlet otoritesidir ve  belediyeler üzerinde yasal denetime (Yeni bir sekmede açılır) sahiptir.

Bölge konseyi bütçeyi incelerken şehrin tüm yasal gerekliliklere uymasına, idarenin uzun vadeli mali kapasitesinin sağlanmasına ve planlanan yatırımların gerçekçi ve sürdürülebilir olmasına özellikle dikkat eder.

Başarılı bir onayın ardından bütçe, ilgili tüm tarafların görebilmesi için kamuoyuna açıklanır.

Bütçe, kar ve zarar bütçesi ve mali bütçe olarak ikiye ayrılır ve çeşitli ofisler için alt bütçelere bölünür.

Dikkatli planlama ve sorumlu bütçe yönetimine rağmen, bazen kredi almak ve dolayısıyla borçlanmak gerekebilir. Bu, özellikle önemli yatırımların beklemede olduğu durumlarda faydalı olabilir. Ancak borç, bir belediyenin performansını kısıtlar ve bu nedenle mümkün olduğunca az kullanılmalıdır.

1993 yılına gelindiğinde eyalet başkenti Stuttgart 1.154 milyar Euro'luk rekor bir borç seviyesine ulaşmıştı. Stuttgart son yıllarda borçlarını geri ödemek için yoğun çaba sarf ettiğinden, borç kademeli olarak azaltılmıştır.

Yıllık mali tablolar, bütçenin nasıl yönetildiğini göstermek için her mali yılın ardından hazırlanır. Bu şekilde belediye yönetimi, belediye meclisi tarafından belirlenen bütçe hedeflerinin nasıl uygulandığına dair bir hesap verir. Önceki yıllara ait mali tablolar vatandaşların görebilmesi için kamuya açıktır.