Il codice municipale del Baden-Württemberg stabilisce che le autorità locali devono redigere un bilancio per ogni anno. Tuttavia, è consentito anche un cosiddetto doppio bilancio. La stesura di un bilancio per una grande città come Stoccarda è un processo che richiede molto tempo. Tutti i dipartimenti della città sono coinvolti. Per questo motivo, dal 2000 la capitale del Land Stoccarda redige un doppio bilancio ogni due anni. Le entrate, le spese e gli investimenti vengono così pianificati per due anni. Molte grandi città tedesche fanno ormai così.
Dal 2011, anche i residenti di Stoccarda possono contribuire con le loro idee ogni due anni attraverso il bilancio partecipativo. Si tratta oggi di uno dei programmi di partecipazione dei cittadini di maggior successo in Germania.
L'attuale doppio bilancio 2024/2025 è stato adottato dal Consiglio comunale il 15 dicembre 2023.
Bilancio
Molte famiglie tengono un libro di bilancio in cui registrano le entrate e le uscite per pianificare le proprie finanze. Il bilancio comunale non funziona in modo diverso, solo con molte più voci. E: la città deve stabilire il proprio bilancio in anticipo. Secondo l'articolo 79 del codice municipale del Baden-Württemberg, le autorità locali sono obbligate a redigere un bilancio.
Il bilancio è la base per la gestione delle risorse finanziarie. Esso stabilisce le entrate e le uscite previste per tutti i compiti comunali, nonché gli investimenti e il loro finanziamento. Il consiglio comunale e l'amministrazione devono attenersi a questa pianificazione.
Al bilancio è allegata una serie di allegati. Questi includono i piani aziendali delle aziende municipali di Stoccarda, come le piscine pubbliche e la gestione dei rifiuti. Un'altra parte è il piano del personale. Mostra quante posizioni di personale sono necessarie in quali aree dell'amministrazione per adempiere ai compiti della città.
Pianificazione e adozione
L'ufficio del tesoriere della città prepara innanzitutto una bozza per il doppio bilancio insieme ai dipartimenti specializzati e alle aziende cittadine, come Bäderbetriebe o Abfallwirtschaft Stuttgart. Calcola le entrate e le uscite previste per le attività correnti e determina il fabbisogno finanziario per gli investimenti.
C'è una particolarità storica in questo caso: per la pianificazione del doppio bilancio vengono inizialmente redatte due liste, suddivise nei colori rosso e verde. La "lista rossa" contiene i progetti segnalati alla tesoreria comunale come urgenti dai dipartimenti specializzati. L'alta direzione elabora quindi una "lista verde", che riceve gli investimenti e gli aumenti di budget dalla "lista rossa". La "lista verde" fa parte del progetto di bilancio, che comprende anche misure aggiornate e obblighi legali.
Il sindaco e il sindaco delle Finanze presentano questa bozza al Consiglio comunale in autunno, che esamina la proposta. In un dibattito pubblico generale, i gruppi parlamentari presentano le proprie proposte con desideri e priorità per i prossimi anni. In queste mozioni possono anche includere le proposte del bilancio partecipativo.
A novembre, il Comitato amministrativo discute le proposte e il progetto di bilancio originale in prima e seconda lettura. In queste riunioni, i consiglieri discutono anche le proposte del bilancio partecipativo. La terza lettura del bilancio si svolge poi in Consiglio comunale a dicembre. In questa riunione, i consiglieri prendono la decisione finale su ciò che sarà incluso o meno nel bilancio. Questa riunione è aperta al pubblico, cioè vi possono partecipare i cittadini.
Approvazione del bilancio
La città deve presentare il bilancio adottato al Consiglio regionale di Stoccarda per l'approvazione. Il Consiglio regionale è l'autorità statale centrale tra il governo statale e i comuni e ha la supervisione legale sui comuni (Si apre in una nuova scheda).
Nell'esaminare il bilancio, il Consiglio regionale presta particolare attenzione a garantire che la città sia conforme a tutti i requisiti legali, che sia assicurata la capacità finanziaria a lungo termine dell'amministrazione e che gli investimenti previsti siano realistici e sostenibili.
Una volta approvato, il bilancio viene reso pubblico per consentire a tutte le parti interessate di prenderne visione.
Struttura di un bilancio
Il bilancio è suddiviso in un bilancio economico e in un bilancio finanziario ed è suddiviso in sotto-bilanci per i vari uffici.
Conto economico
Bilancio finanziario
Piani di bilancio dal 2012
Debiti
Nonostante un'attenta pianificazione e una gestione responsabile del bilancio, a volte è necessario contrarre prestiti e quindi indebitarsi. Questo può essere particolarmente utile quando sono in corso importanti investimenti. Tuttavia, l'indebitamento limita la capacità di rendimento di un Comune e dovrebbe quindi essere utilizzato il meno possibile.
Nel 1993, la capitale dello Stato di Stoccarda aveva raggiunto il livello record di indebitamento di 1,154 miliardi di euro. Poiché negli ultimi anni Stoccarda si è impegnata a fondo per rimborsare i prestiti, il debito è stato gradualmente ridotto.
Bilancio annuale
Il bilancio annuale viene preparato dopo ogni esercizio finanziario per mostrare come è stato gestito il bilancio. In questo modo, l'amministrazione comunale fornisce un resoconto di come sono stati attuati gli obiettivi di bilancio stabiliti dal Consiglio comunale. I bilanci degli anni precedenti sono disponibili al pubblico per i cittadini.
Bilancio annuale dal 2012
Tesoreria comunale
