Планирование бюджета

Многие частные семьи ведут бюджетную книгу, в которой записывают свои доходы и расходы, чтобы планировать финансы. Городской бюджет работает не хуже, только в нем гораздо больше статей. И: город должен составлять свой бюджет заранее. Согласно § 79 муниципального кодекса Баден-Вюртемберга, местные власти обязаны составлять бюджет.

Бюджет - это основа для управления финансовыми ресурсами. В нем указываются ожидаемые доходы и расходы по всем муниципальным задачам, а также инвестиции и их финансирование. Муниципальный совет и администрация должны придерживаться этого планирования.

К бюджету прилагается целый ряд приложений. Среди них - бизнес-планы муниципальных предприятий Штутгарта, таких как общественные плавательные бассейны и управление отходами. Еще одна часть - кадровый план. В нем указано, сколько должностей требуется в тех или иных областях администрации для выполнения задач, стоящих перед городом.

Сначала городской казначей совместно с профильными департаментами и собственными компаниями города, такими как Bäderbetriebe или Abfallwirtschaft Stuttgart, готовит проект двойного бюджета. В нем рассчитываются ожидаемые доходы и расходы на выполнение текущих задач и определяются финансовые потребности для инвестиций.

Здесь есть историческая особенность: для планирования двойного бюджета изначально составляются два списка, которые делятся на красные и зеленые цвета. В "красный список" попадают проекты, о которых профильные департаменты сообщают в городское казначейство как о срочных. Затем высшее руководство составляет "зеленый список", в который попадают инвестиции и увеличение бюджета из "красного списка". Зеленый список" является частью проекта бюджета, который также состоит из обновленных мер и юридических обязательств.

Осенью лорд-мэр и финансовый мэр представляют этот проект муниципальному совету, который рассматривает предложение. В ходе общих публичных дебатов парламентские группы представляют свои собственные предложения с пожеланиями и приоритетами на ближайшие годы. Они также могут включить в эти предложения предложения по бюджету, составленному на основе широкого участия.

В ноябре Административный комитет обсуждает предложения и первоначальный проект бюджета в первом и втором чтениях. На этих заседаниях члены совета также обсуждают предложения по  бюджету с участием населения. Третье чтение бюджета проходит в муниципальном совете в декабре. На этом заседании члены совета принимают окончательное решение о том, что будет включено в бюджет, а что нет. Это заседание открыто для общественности, то есть на нем могут присутствовать представители общественности.

Город должен представить принятый бюджет на утверждение в Региональный совет Штутгарта. Региональный совет является центральным органом власти между правительством земли и муниципалитетами и осуществляет  юридический контроль над муниципалитетами (Открывается в новой вкладке).

При рассмотрении бюджета региональный совет обращает особое внимание на соблюдение городом всех требований законодательства, обеспечение долгосрочных финансовых возможностей администрации и реалистичность и устойчивость запланированных инвестиций.

После успешного утверждения бюджет обнародуется, чтобы с ним могли ознакомиться все заинтересованные стороны.

Бюджет делится на бюджет прибылей и убытков, финансовый бюджет и подразделяется на суббюджеты для различных подразделений.

Несмотря на тщательное планирование и ответственное управление бюджетом, иногда приходится брать кредиты и тем самым влезать в долги. Это может быть особенно полезно, когда предстоят важные инвестиции. Однако долг ограничивает возможности муниципалитета, поэтому его следует использовать как можно реже.

К 1993 году столица земли Штутгарт достигла рекордного уровня задолженности в 1,154 миллиарда евро. Благодаря тому, что в последние годы Штутгарт прилагал активные усилия для погашения кредитов, долг постепенно сокращался.

Годовые финансовые отчеты составляются по окончании каждого финансового года, чтобы показать, как осуществлялось управление бюджетом. Таким образом, муниципальная администрация представляет отчет о том, как были выполнены бюджетные цели, установленные муниципальным советом. Финансовые отчеты за предыдущие годы находятся в открытом доступе для граждан.